–Ъ–∞–Ї –Љ–Њ–ґ–љ–Њ –њ–Њ–Ј–љ–∞—В—М —Б–µ–±—П. –Ґ–Њ–ї—М–Ї–Њ –њ—Г—В–µ–Љ –і–µ–є—Б—В–≤–Є—П, –љ–Њ –љ–Є–Ї–Њ–≥–і–∞ - –њ—Г—В–µ–Љ —Б–Њ–Ј–µ—А—Ж–∞–љ–Є—П. (–Ш. –Т. –У–µ—В–µ)

–оль аудита второй стороной в повышении качества строительных объектов

ћ.—. ѕодольский

√арантировать качество продукции (услуг) строительных организаций1 призваны органы экспертизы проектов, различные инспекции, органы экспертизы продукции и систем менеджмента качества (—ћK), а также органы лицензировани€ строительной де€тельности и т. п. Ёту же задачу решает авторский надзор проектных организаций и технический надзор заказчика за ходом строительства объектов. –азработка и внедрение —ћK в соответствии с требовани€ми стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001) не только повышает результативность всей де€тельности по обеспечению качества продукции (услуг) строительных организаций, но и оптимизирует ее.

¬ насто€щее врем€ в отечественном строительном комплексе сложилс€ хорошо видимый, но малоэффективный механизм улучшени€ качества объектов строительства. —игналами, запускающими его, €вл€ютс€ аварии на стро€щихс€ и эксплуатируемых объектах, которых, к сожалению, с каждым годом становитс€ больше. ѕосле этого начинают работать органы прокуратуры, администрации регионов и городов издают устрашающие постановлени€, приказы, распор€жени€, инспектирующие органы в строительстве резко активизируют свою де€тельность и : через некоторое врем€ "кампани€" завершаетс€, а бурна€ де€тельность ослабевает и прекращаетс€. –еакци€ органов управлени€ и общественности на факты обрушени€ строительных конструкций, особенно, когда это приводит к гибели людей, необходима. Ќо это не решает проблемы, так как суть ее заключаетс€ в крайне низкой организации управлени€ строительством. ƒругими словами, многие строительные организации работают из рук вон плохо.

—егодн€ около 700 тыс. организаций разных стран, в том числе и –оссии, имеют сертификаты на —ћ , соответствующую требовани€м стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001), €вл€ющейс€ »ћ≈ЌЌќ организационно-управленческой системой, котора€ нужна в первую очередь »ћ≈ЌЌќ нашим строительным организаци€м.

Ќапример, дл€ строительных организаций ћосквы наличие —ћ  с 1 €нвар€ 2004 г. €вл€етс€ практически об€зательным условием, если они принимают участие в подр€дных торгах, которые провод€тс€ при реализации московских городских и муниципальных строительных программ на объектах нового строительства, реконструкции, технического перевооружени€ и ремонта2.

ќбъект строительства (проектировани€) создаетс€ при взаимодействии заказчика и подр€дчика. ”частие заказчика в этом процессе не менее значимо, так как именно он оценивает, периодически переоценивает и выбирает подр€дчика, контролирует его де€тельность (технический надзор) и, наконец, оплачивает выполненную работу. ¬ п. 7.4 "«акупки" стандарта ISO 9001:2000 указано, что заказчик определ€ет тип и объем управлени€, примен€емые по отношению к подр€дчику, устанавливает требовани€ к объекту строительства, квалификации персонала подр€дчика и наличию у него —ћ , соответствующей требовани€м стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001). ќтсюда видно, что заказчик обладает мощными средствами воздействи€ на подр€дчика, от реализации которых завис€т качество проекта или объекта строительства. ƒругими словами, низкое качество строительства - это вина, в первую очередь, заказчика, который оценивает, выбирает и контролирует работу подр€дчика.

 ак известно, оценку и выбор подр€дчика может проводить либо сам заказчик, либо по его поручению тендерный комитет. »менно они имеют, нар€ду с другими, возможность вли€ни€ на подр€дчика, известную во всем мире, как механизм проведени€ аудитов второй стороной.

«десь нужны некоторые по€снени€.

¬ стандарте ISO 19011:2002 указано, что у подр€дчика можно проводить три вида аудитов —ћK: аудит первой стороной (внутренние аудиты) - проводитс€ обычно самой организацией; аудит второй стороной - представители заказчика провод€т проверку —ћ  у генеральных подр€дчиков, а те, в свою очередь, у субподр€дчиков и других поставщиков; аудит третьей стороной - проводитс€ внешней независимой сертификационной организацией. (¬ последнем случае при положительных результатах аудита выдаетс€ сертификат соответстви€ —ћ  требовани€м стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001).

„то из себ€ представл€ет аудит второй стороной?

«аказчик или тендерный комитет, у которых, естественно, должна функционировать —ћ  в соответствии с требовани€ми стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001), в рамках работы по оценке и выбору строительных подр€дчиков, информирует их о проведении аудитов второй стороной. ѕодр€дчик ставитс€ в известность, что по результатам проведени€ аудита заказчик планирует заключать с ними договора на выполнение проектно-изыскательских (строительно-монтажных) работ. K работе по проведению аудита второй стороной, кроме собственных аудиторов, практикуетс€ привлекать внешних консультантов, как правило, €вл€ющихс€ менеджерами по качеству в строительстве и аудиторами отечественных и международных органов по сертификации.

«аказчик рассматривает аудит второй стороной, как:

а) возможность выработать рекомендации по улучшению де€тельности подр€дчика в тех аспектах, которые представл€ют дл€ него интерес, а также способствовать этими рекомендаци€ми повышению результативности —ћK подр€дчика;

б) способ сопоставить возможности конкурирующих на строительном рынке подр€дчиков;

в) информацию дл€ определени€ типа и объема управлени€ подр€дчиком со стороны заказчика;

г) возможность повышени€ квалификации своих внутренних аудиторов, а также квалификации персонала подр€дчика по вопросам —ћK.

«аказчик не рассматривает проведение аудита второй стороной, как ревизию, проверку или контроль де€тельности подр€дчика. ”казанное меропри€тие - это одна из форм деловых взаимоотношений заказчика и подр€дчика, предусмотренна€ п. 3.1 стандарта ISO 19011:2002, с целью получени€ информации о способности подр€дчика выпускать продукцию, отвечающую требовани€м пп. 7.4.2 "»нформаци€ по закупкам" стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001).

 онечно, подр€дчик вправе отказатьс€ от проведени€ заказчиком аудита второй стороной. Ёто решение принимаетс€ заказчиком во внимание при формировании рейтингового списка подр€дчиков дл€ заключени€ договоров на последующие годы.

ќбъектом аудита второй стороной обычно €вл€етс€ один из запроектированных или построенных объектов строительства. Ќапример, дл€ проектной организации аудит второй стороной проводитс€ по процессу, входом которого €вл€етс€ получение задани€ на проектирование, а выходом - проведение авторского надзора при строительстве. ≈стественно, что заказчика интересует выполнение не всех требований стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001), а только тех, которые непосредственно вли€ют на его удовлетворенность работой генерального подр€дчика по проектированию3. ќтчет по результатам аудита "второй стороны" состоит, как правило, из двух частей. ќсновные положени€ первой части отчета содержат информацию о значении, которое придает заказчик результатам аудита второй стороной. ¬тора€ часть отчета (конфиденциальна€), включающа€ замечани€ по выполнению требований стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001) и рекомендации заказчика дл€ прин€ти€ необходимых мер аудитируемой организацией.

–езультаты аудита второй стороной будут служить сигналом дл€ вполне обоснованного беспокойства руководителей тех строительных организаций, которые, по существу, "купили" сертификаты на —ћK. »м придетс€ начинать с самого начала работу по приведению существующей у них —ћ  в соответствие с требовани€ми стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001)

ƒл€ подр€дчика результаты аудита второй стороной даже важнее, чем, например, результаты сертификационного аудита. ѕри отрицательном результатах во втором случае, он просто не получит сертификат соответстви€ —ћ  требовани€м стандарта ISO 9001:2000 (√ќ—“ – »—ќ 9001-2001), а в первом - он лишаетс€ работы и соответственно возможности продолжать существование на строительном рынке. јудит второй стороной - это инструмент ѕ–≈ƒ”ѕ–≈∆ƒ≈Ќ»я плохого качества продукции строительных организаций, это посто€нно действующий механизм, который должен быть вз€т на вооружение заказчика по строительству и тендерными комитетами.

¬ следующем номере журнала мы поделимс€ опытом аудитов второй стороной, которые проводит команда аудиторов одного из самых серьезных заказчиков московского строительного комплекса ќјќ "ћоскапстрой", который пригласил в состав этой команды консультанта "÷Ќ»ќ-проект" , учитыва€ наш опыт консультировани€ именно строительных организаций. .



1   строительным организаци€м относ€тс€ проектно-изыскательские, строительно-монтажные, предпри€ти€ стройиндустрии и строительных материалов, предпри€ти€ заказчики по строительству.

2 ¬ соответствии с п. 3.3 ѕостановлени€ ѕравительства ћосквы от 05.12.2000 є 953 "ќ совершенствовании систем управлени€ качеством в строительстве г. ћосквы", "начина€ с 2004 года не допускать к участию в подр€дных торгах по городскому заказу строительные организации, не внедрившие систему управлени€ качеством на основе √осударственных стандартов серии √ќ—“ – »—ќ 9000. «аметим также, что те организации, которые формально переписали услужливо представленные "консультантами" типовые шаблоны документов, а потом "получили" сертификат на —ћ  у некоторых не менее услужливых органов по сертификации, не обеспечили себе этим конкурентного преимущества, так как подобную де€тельность в конце концов скрыть невозможно.

3 Ётим объ€сн€етс€ небольша€ продолжительность проведени€ аудита второй стороной, котора€ обычно составл€ет не более трех-четырех часов при условии высокой квалификации членов команды аудиторов.





“акже на сайте:
ќтчетность по аудитам
–оль внутреннего аудита в системе управлени€ экономическим субъектом

ѕодготовлено при поддержке:

ќ проекте

quality.eup.ru - один из самых старых в рунете ресурсов, посв€щенных менеджменту качества во всем его разнообразии.

Ќам более 7 лет, и все это врем€ ресурс пополн€етс€ новыми и новыми материалами, почти ежедневно. ≈сли вы ищете информацию о менеджменте вообще и управлении качеством в частности, скорее всего, вы найдете эту информацию здесь.

 роме отличной и действительно большой подборки статей, действует живой форум по менеджменту качества.

ƒобавить в "»збранное"

–екомендуем

Ќаш новый проект:
¬се о качестве менеджмента
»збранные книги

–еклама на сайте





 ак сюда попасть?