Лидер - человек, который создает мир, в котором хочется жить.

Системы управления и их эволюция

Виктор БЕЛОБРАГИН

В начале 50-х годов ХХ в. автор первой монографии по истории техники, академик АН УССР В.В. Данилевский точно заметил, что без истории техники нельзя основательно понять современную технику. По аналогии можно сказать, что без истории становления и развития систем управления качеством трудно понять, почему сейчас системы принимают именно такие формы. Вспомним кое-что из этой истории по публикациям журнала "Стандарты и качество", две трети времени существования которого приходятся как раз на формирование азов управления качеством и становление системного подхода к процессам управления. Считаю необходимым подчеркнуть, что "Стандарты и качество" долгие годы оставался единственным в стране научно-техническим журналом, где во всех аспектах освещались теория и практика управления качеством.

Среди отличительных особенностей индустриального общества середины ХХ - начала ХХI вв. обычно отмечается достижение невиданных ранее скоростей, использование фантастических энергий, проникновение в тайны вселенной и микромира, применение высокоэффективных технологий, в том числе информационных, впечатляют также успехи в области генетики и медицины. Однако говоря о прогрессе науки и техники, исследователи обычно оставляют в тени достижения в области организации производства и управления социальными процессами.

Не претендуя на полноту обозреваемых явлений в области организации и управления, отнесу к достижениям первой половины ХХ в. систему Тейлора, теорию оптимального планирования Леонтьева-Канторовича (балансовый метод), основы стратегических менеджмента и маркетинга, пирамиду Маслоу. И дерзну высказать предположение, что самым ярким достижением второй половины ХХ - начала ХХI вв. будет признано становление и развитие науки и практики управления качеством.

Системы менеджмента качества (СМК) часто (и справедливо) критикуют и у нас в стране, и за рубежом за недостаточную эффективность, но это не означает их бесполезность. В противном случае стремление к разработке и использованию СМК, а их только зарегистрированных почти 800 тыс., можно было бы назвать умопомрачением. Науке и практике менеджмента качества посвящены сотни книг, во всех индустриально развитых странах мира издаются специализированные журналы. В нашей стране своеобразной "следящей системой" в этой области был и остается журнал "Стандарты и качество". Его роль никогда не сводилась только к бесстрастному информированию. Журнал был пропагандистом и организатором внедрения в практику форм, методов, приемов, инструментов, обеспечивающих эффективное функционирование СМК. Постараюсь проиллюстрировать сказанное.

О роли журнала в пропаганде и распространении саратовской системы бездефектного изготовления продукции (БИП), иначе - бездефектного труда (СБТ), мы подробно рассказывали в прошлогодних номерах журнала, когда отмечалось 50-летие этой системы. Назову только две знаменательные публикации: Б.А. Дубовикова [1] и академика А.И. Берга [2] (перепечатана нашим журналом в 2006 г.)

Следующим заметным шагом в освоении глубинных процессов управления качеством стала система КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий), отработанная на практике оборонного производства специалистами Горьковского авиационного завода. Их первый опыт был обобщен в десяти статьях [3].

Гражданский аналог - система НОРМ (научная организация работ по повышению моторесурса двигателей), созданная ярославскими машиностроителями, включала в себя хорошо отработанные каналы обратной связи с эксплуатацией, а также арсенал средств комплексных, в том числе ускоренных, испытаний. Журнал посвятил первому опыту функционирования системы НОРМ 11 статей, в том числе статью инициатора разработки системы - В.А. Долецкого [4].

Опыт КАНАРСПИ и НОРМ и сейчас используется для решения сложных инженерных проблем создания новой техники и повышения ее надежности, в частности ресурса. Например, ведя работу по совершенствованию своей сертифицированной системы качества, руководство ОАО "КАМАЗ-Дизель" запросило комплект документации ярославских машиностроителей - по системе НОРМ [5].

В 70-80-е гг. на государственном уровне велась большая работа по созданию научных основ надежности, статистических методов контроля качества и управления технологическими процессами [6-8].

В.В. Бойцовым была выдвинута идея комплексной стандартизации - от сырья до готового изделия, осуществленная на практике [9]. Велась последовательная работа по созданию сети головных и базовых организаций по испытаниям. Как свидетельствует М.А. Ушаков [10], к 1984 г. в стране функционировало 159 головных организаций по испытаниям.

На многих предприятиях использовался опыт военной приемки, которая простирала свое влияние от стадии проектирования и постановки продукции на производство до ресурсных испытаний изделий и их комплектующих. Как тут не вспомнить о высокоэффективных документах - стандартах комплексов "Мороз-5" и "Климат-6" (новое поколение этих документов - "Мороз-6" и "Климат-7"). Кстати, методы военной приемки и аналогичные документы использовались в военном ведомстве США, а позднее и в НАТО.

Апофеозом усилий науки и практики стали комплексные системы управления качеством продукции (КС УКП), получившие широкое распространение в 70-80-х гг. в СССР [11]. В них нашли отражение и развитие основные творческие достижения предшествующих систем: управление на всех стадиях жизненного цикла, воздействие на все элементы производства - труд, средства и предметы труда, основные функции управления, человеческий фактор и вопросы стимулирования [12].

Журнал "Стандарты и качество" совместно с ВНИИстандартизации (ВНИИС) стал единым центром внедрения этих систем. Перелистывая подшивки журналов тех лет, можно убедиться, что каждый номер содержал ценную информацию о конкретном опыте предприятий, критику недостатков и формализма, рекомендации по повышению эффективности КС УКП. И, конечно, не случайно пик тиража журнала пришелся именно на те годы - 42 тыс. экземпляров. Применительно к научно-техническому журналу это солидная цифра даже для того времени, когда и 100-тысячные тиражи не были редкостью.

Справедливости ради надо заметить, что теория и практика управления качеством активно развивалась в те годы и на Западе, и на Востоке, однако наши разработки, по крайней мере теоретические, не только не отставали, но в чем-то и опережали зарубежные аналоги. Детище второй половины ХХ в. - системный поход к решению проблем качества - это общее достижение. Документальный итог совместных усилий - международные стандарты ИСО серии 9000, первая версия которых получила права гражданства в 1987 г. Первым об их утверждении оповестил научно-техническую общественность СССР журнал "Стандарты и качество" [13, 14].

Помимо стандартов ИСО серии 9000, которые предлагали адаптированный вариант системы управления качеством, в это же время родилась методология TQM (всеобщего управления качеством), которая уже в наше время органически вписалась в стандарты ИСО серии 9000.

В нашей литературе, к сожалению, редко можно найти сведения о том, как соотносятся достижения отечественной научной мысли и опыта с принципами, заложенными в методологию TQM, т.е. в стандарты ИСО серии 9000. Поскольку в 70-80-е гг. мне пришлось участвовать в разработке ряда основополагающих документов по управлению качеством на всех уровнях, могу позволить себе сравнивать названные выше принципы с теми, что были наработаны советскими специалистами.

  1. Ориентация на потребителя, как и в TQM, была важнейшим элементом КС УКП (вспомним цепочку: проектирование, изготовление, реализация, потребление). В 1977 г. во ВНИИС при участии сейчас известного специалиста, а тогда молодого ученого И.И. Чайки были разработаны РДМУ 88-77, которыми устанавливалась подчиненность всех процессов единой цели - удовлетворению требований потребителей.

  2. Роль руководства постоянно подчеркивалась во всех рекомендациях по разработке и внедрению КС УКП, созданных коллективом ученых и специалистов под руководством А.В. Гличева.

  3. Вовлечение работников в процесс управления качеством всегда было основополагающим принципом советского подхода к управлению производством вообще. Вспомните участие парткомов, профкомов, партийно-хозяйственного актива в решении производственных и социальных проблем на предприятиях.

  4. Процессный подход. Именно его имели в виду разработчики КС УКП, когда рекомендовали строить управление с охватом всех стадий жизненного цикла по конкретным видам продукции и с ориентацией на конечный результат. Управление качеством как процесс описано, например, в книге автора [15].

  5. Системный подход к управлению качеством складывался в отечественной промышленности с конца 50-х гг. По свидетельству современников, например А.В. Гличева, системный подход к управлению качеством был рекомендован для применения в международных стандартах В.В. Бойцовым, который в 1977-1979 гг. был президентом ИСО.

  6. Постоянное улучшение как принцип заложено в разработанных инженерных системах КАНАРСПИ и НОРМ. Этому служила и опережающая стандартизация, когда в стандарты включались перспективные требования к продукции, а также сравнение с лучшими аналогами. В этом смысле ГОСТ 2.116-76 стал предшественником ныне модного метода бенчмаркинга.

  7. Принятие решений, основанных на фактах, практиковалось при создании информационных подсистем КС УКП, отраслевых и территориальных систем управления качеством. В свое время большой вклад в разработку проблем этого направления внесла организация Госстандарта СССР НПО "Система" (г. Львов) под руководством Е.Т. Удовиченко [16]. В конце 80-х - начале 90-х гг. вопросы интеграции производства и управления качеством, информационное моделирование были детально разработаны В.Г. Версаном [17]. Глубокие исследования и практический опыт их применения имели оборонные отрасли промышленности, а также научно-исследовательские институты Министерства обороны.

  8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками. В рамках заводских, отраслевых и территориальных систем регулярно проводились конференции по качеству с поставщиками комплектующих и потребителями конечной продукции. Укреплению взаимоотношений способствовали движения: рабочая эстафета качества, пятилетке качества - рабочую гарантию. На уровне предприятия это цепочки качества, сквозные бригады качества, работавших под девизом: "Последующая операция - потребитель твоей продукции" [18].

Приведенный анализ ни в коей мере не ставит цель преуменьшить работу специалистов мирового сообщества в формулировании принципов TQM и ИСО серии 9000. Но всегда надо помнить, что опора на отечественный опыт, несомненно, помогает освоению мировых достижений.

Но вернемся в 70-е гг. прошлого столетия. Наука и практика применения системного подхода к управлению качеством, обогащаясь опытом применения КС УКП, продолжала развиваться по нескольким направлениям.

Во-первых, стали создаваться отраслевые и территориальные системы управления качеством. Журнал широко освещал опыт функционирования, например, отраслевой системы Минэлектротехпрома СССР [19], территориальных систем, например системы Мытищинского района [20]. Широко освещался опыт Москвы [21], Ленинграда, многих областей и союзных республик [22-24]. На основе обобщения этого опыта Госстандарт СССР совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госпланом СССР разработал Основные принципы Единой системы государственного управления качеством продукции, введенные в действие приказом Госстандарта СССР от 2 ноября 1978 г. № 45, приведенном на этих страницах.

Во-вторых, комплексный подход к совершенствованию управления стал распространяться на другие подсистемы производства. И это понятно: нельзя до обеда управлять качеством, после обеда - другими составляющими производства.

Первыми пришли к идее управления всеми составляющими эффективности производства на базе использования принципов построения КС УКП предприятия Краснодарского края. Уже в 1978 г. в статье [25] было заявлено о создании комплексной системы повышения эффективности производства (КС ПЭП), а через несколько месяцев в журнале "Стандарты и качество" было помещено 17 статей по методологии создания КС ПЭП и результатам ее функционирования [26].

Не отставали от краснодарцев предприятия Днепропетровской области, создавших комплексную систему управления качеством продукции и эффективным использованием ресурсов (КС УКП и ЭИР). Опять-таки вышел ряд статей, посвященных этому опыту, в том числе знаменитой тогда "Днепрошине" [27].

Исключительно интересные подходы к совершенствованию управления качеством и производством демонстрировали в те годы Сумское машиностроительное производственное объединение им. М.В. Фрунзе [28], Тираспольская швейная фабрика [29], Волжский автомобильный завод [30], предприятия г. Орла [31], Рыбинска [32], Тулы [33] и многих других регионов.

В коллективе ВНИИС возникла идея на основе обобщения передового опыта управления с учетом Основных принципов Единой системы государственного управления качеством продукции разработать комплекс стандартов на управление производственным объединением и промышленным предприятием.

Работу возглавили доктора экономических наук А.В. Гличев и М.И. Круглов. В ней приняли участие свыше 50 предприятий и организаций, научно-исследовательских институтов, органов управления, более 350 ученых и специалистов. Гигантская по своим масштабам работа была завершена утверждением комплекса стандартов 30 октября 1980 г. со сроком введения с 1 января 1981 г. Были утверждены для опытного внедрения в 1981-1983 гг.: ГОСТ 24525.0-80 "Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения" - основополагающий стандарт комплекса, предусматривающий формирование пяти целевых подсистем управления:

  1. выполнением плана производства и поставок продукции (ГОСТ 24525.1-80);

  2. качеством продукции (ГОСТ 24525.2-80);

  3. охраной окружающей среды (ГОСТ 24525.4-80);

  4. научно-техническим развитием производства (ГОСТ 24525.3-80);

  5. ресурсами (ГОСТ 24525.5-81);

  6. социальным развитием трудового коллектива (проект ГОСТ).

Введение стандарта "Управление ресурсами. Основные положения" состоялось на полгода позже. Разработанный стандарт по социальному развитию коллектива так и не был утвержден.

Характеристике утвержденного комплекса стандартов была посвящена обстоятельная статья А.В. Гличева и М.И. Круглова [34]. В ней названы основные принципы, заложенные в стандарты:

  1. обеспечение комплексности управления, достигаемое интегрированием управления отдельными сторонами деятельности объединений и предприятий в единую систему управления на основе научных методов проектирования систем управления;

  2. повышение целенаправленности управления путем формирования в составе системы целевых подсистем, использования программно-целевых методов управления; совершенствование производственных и организационных структур, повышение роли (самостоятельности и ответственности) руководителей обеспечивающего и обслуживающего производств, а также функциональных служб основного производства;

  3. совершенствование производственных структур на основе углубления специализации и концентрации производства, создания необходимых условий для повышения уровня механизации и автоматизации обеспечивающего и обслуживающего производств;

  4. интеграция конструкторской и технологической подготовки производства в единую техническую подготовку производства и на этой основе повышение научно-технического уровня новой продукции и новой технологии, сокращение сроков разработки и освоения новой продукции;

  5. отработка новых форм и способов взаимодействия с заказчиками, поставщиками и потребителями;

  6. организация внедрения новых форм и методов НОТ, и прежде всего бригадной организации труда;

  7. усиление роли экономических методов управления, а также повышения целенаправленности и комплексности экономического анализа деятельности предприятия;

  8. повышение роли социальных факторов управления на основе улучшения условий труда, обеспечения широкого участия трудящихся в управлении;

  9. повышение научной обоснованности управленческих решений и улучшение стиля руководства.

Заметим сразу, что был создан механизм опытного внедрения комплекса стандартов. Как отмечал И.И. Чайка [35], опытное внедрение проводилось в 28 отраслях промышленности, в нем участвовали на добровольных началах 300 предприятий. В их число наряду с такими крупными объединениями и предприятиями, как Новокраматорский машиностроительный завод, Сумское машиностроительное производственное объединение им. Н.В. Фрунзе, днепропетровское производственное объединение "Днепрошина" и др., входили также средние и малые предприятия.

Журнал "Стандарты и качество" систематически освещал ход опытного внедрения комплекса стандартов. Приведу в пример статьи П.Я. Калиты об организации этой работы в Киеве [36] и К.М. Рахлина, М.З. Свиткина об опыте ленинградских предприятий по внедрению ГОСТ 24525.0-80, ГОСТ 24525.5-81 [37].

К сожалению, работа над комплексом стандартов была прервана из-за начавшихся радикальных изменений в стране.

Читатель вправе задать вопрос: какое отношение имеют документы 25-летней давности к сегодняшнему дню? Самое прямое. В настоящее время в число международных стандартов по менеджменту помимо ИСО серии 9000 входят стандарты экологического менеджмента (ИСО серии 14000), обеспечения безопасности на производстве (OHSAS 18000), социальной ответственности (SA 8000) и имеющие статус международных стандарты по рациональному использованию ресурсов и информационной безопасности.

Введен в оборот термин "интегрированная система менеджмента", под которой понимают объединение от двух до четырех упомянутых стандартов. Такое объединение происходит на аддитивной основе (простым сложением) и на так называемом эмерджентном принципе, когда достигается синергетический эффект. Причем каждый разработчик и каждый орган по сертификации понимает интеграцию по-своему. Однако ни одна из названных комбинаций не обеспечивает комплексного управления всеми сторонами производства.

Наш комплекс стандартов разрабатывался сразу как единая система, а потому на много лет опередил свое время, не потерял своей ценности и до сих пор. Возможно, на его основе с учетом накопленного зарубежного и отечественного опыта управления, происшедших изменений в экологическом базисе, достижений информационных технологий целесообразно вернуться к идее создания национальной, а затем и международной систем документов по управлению предприятиями. Если такая работа будет начата, ее, естественно, готов освещать журнал "Стандарты и качество".

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ПУТЕВОДИТЕЛЬ
по публикациям журнала "Стандарты и качество" в области становления и развития систем менеджмента качества

  1. Дубовиков Б. А. Передовому опыту - силу закона // Стандарты и качество. - 1965. - № 1. - С. 45.

  2. Берг А.И. Системе бездефектного труда - силу закона//Стандарты и качество. - 1967. - № 4. - С. 45.

  3. Подборка статей // Стандарты и качество. - 1972. - № 5.

  4. Долецкий В.А. Научная организация работ по увеличению моторесурса двигателей // Стандарты и качество. - 1970. - № 10. - С. 41.

  5. Могилевец В.Д. Основа качества - системный подход//Стандарты и качество. - 2006. - № 12. - С. 89.

  6. Сорин Я.М. Задачи подразделений надежности в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования // Стандарты и качество. - 1978. - № 10. - С. 45.

  7. Гнеденко Б.В., Шор Я.Б. Математические методы в стандартизации // Стандарты и качество. - 1969. - № 1. - С. 8.

  8. Шор Я.Б., Баталова З.Г. Теоретические основы стандарта на статистический приемочный контроль по альтернативному признаку при С=0 // Стандарты и качество. - 1972. - № 6. - С. 38.

  9. Бойцов В.В. Научно-технический прогресс и повышение качества продукции в свете решений XXIV съезда КПСС // Стандарты и качество. - 1972. - № 7. - С. 8.

  10. Ушаков М.А. Задачи и пути дальнейшего совершенствования аттестации промышленной продукции // Стандарты и качество. - 1973.- № 12.- С. 9.

  11. Гличев А.В. Комплексной системе управления качеством продукции - 30 лет. Размышления о прошлом и будущем // Стандарты и качество. - 2005. - № 8. - С. 54.

  12. Гличев А.В., Круглов М.И. Крыжановский И.Д., Лосицкий О.Г. Принципы построения системы управления качеством продукции на базе стандартизации // Стандарты и качество. - 1975.- № 9.- С. 29.

  13. Управление качеством продукции (международные стандарты) // Стандарты и качество. - 1987. - № 7. - С. 16; № 10. - С. 15.

  14. Герасимова Г.Е. Международные стандарты серии 9000 по системам качества // Стандарты и качество. - 1997. - № 7. - С. 52; № 8. - С. 26.

  15. Белобрагин В.Я. Управление качеством продукции и труда в территориальном разрезе. М.: Издательство стандартов, 1976.

  16. Удовиченко Е.Т. Развитие системных исследований по проектированию и автоматизации процессов управления качеством // Стандарты и качество. - 1993. - № 6. - С. 54.

  17. Версан В.Г., Чайка И.И. Обеспечить комплексный подход и управление качеством // Стандарты и качество. - 1988. - № 1. - С. 69.

  18. Кравченко Ю.В. Сквозные бригады - гарантия высокого качества // Стандарты и качество. - 1976. - № 9. - С. 80.

  19. Никитин Ю.А. Отраслевая система управления качеством промышленной продукции // Стандарты и качество. - 1974. - № 11.- С. 48.

  20. Белобрагин В.Я. Методологические и организационные основы территориальной системы управления труда и продукции Мытищинского района // Стандарты и качество. - 1971. - № 7. - С. 6.

  21. Карабасов Ю.С., Горбунов А.В. От отдельных мероприятий к постоянному целенаправленному руководству // Стандарты и качество. - 1974.- № 11.- С. 10.

  22. Тарбеев Ю.В., Зрелов М.А., Окрепилов В.В. О координации деятельности ленинградских организаций по разработке, внедрению и совершенствованию комплексных систем управления качеством продукции // Стандарты и качество. - 1978. - № 11.

  23. Мекеров А.П. Опыт работы омских предприятий по повышению эффективности производства и качества продукции // Стандарты и качество. - 1982. - № 10. - С. 7.

  24. Томберг Э.К. Качеству продукции - особое внимание// Стандарты и качество. - 1972. - № 12. - С. 22.

  25. КС ПЭП - дальнейшее развитие КС УКП // Стандарты и качество. - 1978.- № 9. - С. 78.

  26. Подборка статей // Стандарты и качество. - 1979. - № 1.

  27. Подборка статей // Стандарты и качество. - 1980. - № 10.

  28. Кравченко Ю.В. Сумы: ценное начинание // Стандарты и качество. - 1978. - № 11. - С. 85.

  29. Соловьева В.С. Основные этапы развития КС УКП на Тираспольской швейной фабрике им. 40-летия ВЛКСМ // Стандарты и качество. - 1977. - № 3. - С. 47.

  30. Альперин Л.Н. Особенности управления производством и качеством работы на Волжском автозаводе // Стандарты и качество. - 1979. - № 12. - С. 48.

  31. Иванов В.В. Внедрение безотходной технологии на предприятиях Орловской области // Стандарты и качество. - 1983. - № 12.- С. 66.

  32. Альперин Л.Н. Рыбинская упряжка // Стандарты и качество. - 1969.- № 9.- С. 80.

  33. Об опыте разработки программ "Качество" на предприятиях Тульской области // Стандарты и качество. - 1985. - № 7. - С. 5.

  34. Гличев А.В., Круглов М.И. О разработке и внедрении комплекса государственных стандартов "Управление производственным объединением и промышленным предприятием" // Стандарты и качество. - 1981. - № 2. - С. 3.

  35. Чайка И.И. Об опыте внедрения комплекса государственных стандартов "Управление производственным объединением и промышленным предприятием" // Стандарты и качество. - 1985. - № 1. - С. 40.

  36. Калита П.Я. О региональной организации опытного внедрения комплекса государственных стандартов по управлению производственным объединением и промышленным предприятием // Стандарты и качество. - 1984. - № 3. - С. 33.

  37. Рахлин К.М., Свиткин М.З. Опыт ленинградских предприятий по внедрению ГОСТ 24525.0-80-ГОСТ 24525.5-81 // Стандарты и качество. - 1985. - № 1. - С. 42.

Опубликовано в "Стандарты и качество"





Также на сайте:
Система заинтересованных сторон: стратегическая ценность
Разговор о качестве без использования этого слова

Подготовлено при поддержке: Компания «А-Строй»-Профессиональное строительство хамам -турецкой бани. Стоимость, варианты планировки, комплектации оборудования, дизайн- у нас на сайте.

О проекте

quality.eup.ru - один из самых старых в рунете ресурсов, посвященных менеджменту качества во всем его разнообразии.

Нам более 7 лет, и все это время ресурс пополняется новыми и новыми материалами, почти ежедневно. Если вы ищете информацию о менеджменте вообще и управлении качеством в частности, скорее всего, вы найдете эту информацию здесь.

Кроме отличной и действительно большой подборки статей, действует живой форум по менеджменту качества.

Добавить в "Избранное"

Рекомендуем

Наш новый проект:
Все о качестве менеджмента
Избранные книги

Реклама на сайте





Как сюда попасть?