–Я–ї–Њ—Е–Њ–є —А—Г–Ї–Њ–≤–Њ–і–Є—В–µ–ї—М –Ј–љ–∞–µ—В, —З—В–Њ –љ–∞–і–Њ —Б–і–µ–ї–∞—В—М, –∞ —Е–Њ—А–Њ—И–Є–є –њ–Њ–Ї–∞–Ј—Л–≤–∞–µ—В, –Ї–∞–Ї —Н—В–Њ —Б–і–µ–ї–∞—В—М. (–Ш–Ј –Ј–∞–њ–Є—Б–Њ–Ї –Љ–µ–љ–µ–і–ґ–µ—А–Њ–≤)

„то определ€ет границы области распространени€ —ћ ?



¬.ј.  ачалов



ќчень важную подсказку ответа на данный вопрос содержит –уководство "√руппы по практике аудитировани€ »—ќ 9001" от 24.11.04 "ќбласть применени€ »—ќ 9001:2000, область распространени€ системы менеджмента качества и область регистрации/сертификации" [1], где разъ€сн€етс€ различие между содержанием трех схожих пон€тий:

  1. ќбласть применени€ »—ќ 9001:2000.

  2. ќбласть распространени€ —ћ .

  3. ќбласть сертификации —ћ .

¬ этом –уководстве указано следующее:

1. ќбласть применени€ ISO 9001:2000 установлена в разделе 1 "ќбласть применени€" этого стандарта. ќна определ€ет область применени€ самого стандарта.

2. ќбласть распространени€ —ћ  €вл€етс€ термином, обычно используемым дл€ описани€ процессов, продукции (и/или услуг) организации, а также св€занных с ними площадок, отделов, отделений и т.д., к которым организаци€ примен€ет официально оформленную —ћ . ѕри этом "√руппа по практике аудитировани€ »—ќ 9001" обращает внимание на следующее:

ѕервое. ќбласть распространени€ —ћ  следует основывать на характере продукции организации и ее процессов создани€, результатах оценки риска, коммерческих соображени€х, а также контрактных, законодательных и нормативных требовани€х.

¬торое. ¬ этот перечень не об€зательно включаютс€ все процессы, все виды продукции, все производственные площадки, все отделы, отделени€ или другие виды подразделений организации.

  этим двум тезисам мы еще вернемс€, а сейчас обратимс€ к содержанию последнего термина.

3. ќбласть сертификации - это область распространени€ —ћ  с указанием всех исключенных требований »—ќ 9001:2000. ƒл€ однозначного понимани€ этого термина в –уководстве дополнительно по€сн€етс€, что область сертификации должна определ€ть:

  1. номенклатуру выпускаемой продукции и/или предоставл€емых услуг, охваченную —ћ ;

  2. производственные площадки, отделы, отделени€ и другие виды подразделений, св€занные с этой номенклатурой;

  3. основные процессы или виды де€тельности (такие как проектирование, изготовление, поставка, послепродажный сервис), относ€щиес€ к указанной номенклатуре продукции и/или услуг;

  4. все требовани€ »—ќ 9001:2000, которые были исключены в св€зи со спецификой сертифицируемой де€тельности.

»з вышеперечисленного следует, что границы области распространени€ —ћ  имеют трехмерный характер, ибо они должны определ€ть:

  1. ѕродукцию и/или услуги, на которую будет распростран€тьс€ —ћ  - положение а) из предыдущего абзаца.

  2. ѕроцессы и виды де€тельности, св€занные с этой продукцией и/или услугой - положение в).

  3. ѕодразделени€, св€занные с этой продукцией и/или услугой - положение б).

ƒавайте теперь подробнее остановимс€ на каждом из этих трех параметров, определ€ющих границы области распространени€ —ћ .


√–јЌ»÷ј ѕќ ѕ–ќƒ” ÷»» »/»Ћ» ”—Ћ”√≈


¬ простейшем случае, когда бизнес-де€тельность организации св€зана всего с ќƒЌ»ћ видом (типом, категорией) продукции или услуги, организаци€, скорее всего, решит включить в область распространени€ —ћ  всю эту продукцию или услугу (даже когда номенклатурный р€д этой продукции будет большим - например, как в производстве подшипников или при изготовлении продукции из молока). ¬ этом случае внутрь области распространени€ —ћ  попадет ¬—я продукци€ этого вида. ќб этом организаци€ и должна за€вить в –уководстве по качеству.

 онечно, могут быть случаи, когда по каким-то причинам официальна€ —ћ  будет распространена Ќ≈ Ќј ¬≈—№ номенклатурный р€д однотипной продукции. “ак, на металлообрабатывающем заводе, выпускающем различные поковки, из-за контрактных обсто€тельств могут решить создать и распространить —ћ  только на те поковки, которые поставл€ютс€, например, только дл€ автомобильной промышленности. Ќо и здесь случай простой: организации необходимо будет указать в –уководстве по качеству либо полный перечень продукции, на которую распростран€етс€ действие —ћ , либо указать исключени€ из этого перечн€.

«аметим, что задача определени€ границ области распространени€ —ћ  в случае, когда организаци€ осуществл€ет бизнес-де€тельность, св€занную с Ќ≈— ќЋ№ »ћ» видами (типами, категори€ми) продукции и/или услуг, ничуть не сложнее.

 ак бы там ни было, если организаци€ решает распространить —ћ  на ¬—≈ виды продукции/услуг без исключени€, она указывает это в –уководстве по качеству. ≈сли есть какие-то »— Ћё„≈Ќ»я (как каких-то видов продукции/услуг целиком, так и каких-то конкретных номенклатурных позиций внутри отдельных видов продукции/услуг), то организаци€ также должна однозначно за€вить об этом в своем –уководстве по качеству.

«десь важно отметить, что в любом случае, границы области распространени€ —ћ  по продукции/услугам определ€ютс€ первыми.


√–јЌ»÷ј ѕќ ѕ–ќ÷≈——јћ » ¬»ƒјћ ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“»


ƒл€ того, чтобы нагл€днее про€вить позицию автора по этому вопросу, давайте упростим задачу. ѕусть нека€ условна€ организаци€ осуществл€ет всего один вид бизнес-де€тельности, а именно: изготавливает по чужим разработкам и продает продукцию всего одного вида, более того, - всего одной номенклатурной позиции. ѕусть это будет, например, кирпичный завод, который производит по чужой технологии разработанный другими цельный кирпич одной марки - ј1.  акие процессы и виды де€тельности должны попасть в —ћ , распростран€ющуюс€ на его бизнес-де€тельность: производство кирпичей марки ј1?

¬спомним, что в –уководстве "√руппы по практике аудитировани€ »—ќ 9001" говоритс€: в область распространени€ —ћ  должны попасть те процессы и виды де€тельности, которые —¬я«јЌџ с соответствующей продукцией.

јвтор трактует это следующим образом: "св€занными" процессами и видами де€тельности €вл€ютс€ те, Ѕ≈«  ќ“ќ–џ’ ¬ ќЅў≈ћ —Ћ”„ј≈ Ќ≈¬ќ«ћќ∆Ќќ Ќќ–ћјЋ№Ќќ (как минимум - результативно, как максимум - эффективно) осуществл€ть желаемую бизнес-де€тельность.

»менно в цел€х обеспечени€ Ќќ–ћјЋ№Ќќ… бизнес-де€тельности руководители нашего кирпичного завода при его создании должны были определить Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћ”ё и ƒќ—“ј“ќ„Ќ”ё —ќ¬ќ ”ѕЌќ—“№ различных ќ“ƒ≈Ћ№Ќџ’ видов де€тельности (снабжение сырьевыми материалами и добавками, поддержание в работоспособном состо€нии различного оборудовани€, собственно изготовление кирпичей, ведение бухгалтерского учета, обеспечение внутренней оперативной св€зи, кадровое обеспечение и т.д., и т.д.) и организовать их —ќ¬ћ≈—“Ќќ≈ осуществление. “олько это могло позволить организовать и осуществл€ть производство кирпичей (т.е. желаемую бизнес-де€тельность)  ј  “ј ќ¬ќ≈.

ќчевидно, что плохое осуществление (включа€, в качестве крайнего случа€, просто неосуществление) ЋёЅќ√ќ из этих видов де€тельности приводит, как минимум, к Ќ≈Ќќ–ћјЋ№Ќќћ” функционированию кирпичного завода, как максимум - делает функционирование Ќ≈¬ќ«ћќ∆Ќџћ. Ёто означает, что Ќ» ј ”ё де€тельность из этого набора Ќ≈Ћ№«я исключать из —ћ , поскольку  результаты  ј∆ƒќ… из них в той или иной степени ¬Ћ»яё“ на желаемую бизнес-де€тельность.

»так, с точки зрени€ автора:


ƒл€ —ћ  данного кирпичного завода необходимы ¬—≈ осуществл€емые в нем виды де€тельности, т.е. ¬—≈ они ƒќЋ∆Ќџ Ѕџ“№ ¬ Ћё„≈Ќџ в область распространени€ его —ћ 


ѕредставл€етс€, что это - очень важное положение, поскольку на практике часто из области распространени€ —ћ  исключают такие виды де€тельности, как обеспечение охраны территории, охрана объектов, бухгалтерский учет, де€тельность в области охраны окружающей среды, де€тельность по развитию и поддержанию хорошего социального климата и здорового образа жизни на базе наход€щихс€ на балансе организации домов культуры, клубов, спортивных сооружений, детских лагерей, служб оперативной и стационарной медицинской помощи и т.д., и т.п. јргументируетс€ же это тем, что данна€ де€тельность не оказывает пр€мого вли€ни€ на качество выпускаемой продукции.

јвтор считает, что это обсто€тельство можно прин€ть к сведению, но не более того. ѕочему?

ѕотому, что одна часть из этих видов де€тельности осуществл€етс€ в рамках ЋёЅќ… бизнес-де€тельности ѕќ “–≈Ѕќ¬јЌ»ё «ј ќЌќƒј“≈Ћ№—“¬ј (бухгалтерский учет, обеспечение промышленной и экологической безопасности, √ќ и „— и т.п.) и Ќ≈ ћќ∆≈“ Ѕџ“№ »— Ћё„≈Ќј ¬ ѕ–»Ќ÷»ѕ≈ (отметим, что вопрос об объемах и конкретных исполнител€х этой де€тельности здесь не при чем!). ѕри этом хорошо известно, что некачественное осуществление такой де€тельности (например, несоблюдение природоохранного или налогового законодательства) может привести даже к запрету самой бизнес-де€тельности.

ƒруга€ часть из этих видов де€тельности осуществл€етс€ по инициативе самой организации, котора€ ѕ–»«ЌјЋј эту де€тельность Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћќ… дл€ своего бизнеса и —ќ«ƒјЋј дл€ этого соответствующие службы. ¬едь только Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћќ—“№ё, признанной владельцами и исполнительными менеджерами организации, можно объ€снит, например, создание служб, осуществл€ющих де€тельность по улучшению социального климата и закреплению кадров (выпуск заводских газет, де€тельность кружков по интересам, спортивных секций, санаториев-профилакториев и т.п.)1). «атраты на эту де€тельность в большинстве случаев нельз€ отнести к производственным и списать на себестоимость продукции, но, не смотр€ на это, организации, счита€ эти виды де€тельности Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћџћ» дл€ существовани€ и развити€ своего бизнеса, осуществл€ют их финансирование - из прибыли или других целевых источников.

 онечно, нельз€ не признать, что не все виды де€тельности Ќјѕ–яћ”ё вли€ют на качество выпускаемой продукции. Ќо при этом совершенно очевидно, что данное обсто€тельство Ќ≈ я¬Ћя≈“—я ќ—Ќќ¬јЌ»≈ћ считать дл€ ЋёЅќ… такой "как бы не основной" де€тельности допустимым:

  • руководствоватьс€ неактуализированными документами;

  • не иметь точно установленных прав и об€занностей у задействованного персонала;

  • иметь персонал, не соответствующий установленным требовани€м к его компетентности;

  • при по€влении несоответствий в своей де€тельности игнорировать механизм корректирующих и предупреждающих действий;

  • не ставить перед этими видами де€тельности задач по их улучшению и

  • т.д., и т.д.

≈ще раз зададим себе вопрос: почему у руководства кирпичного завода Ќ≈ ћќ∆≈“ Ѕџ“№ приемлемых аргументов Ќ≈ –ј—ѕ–ќ—“–јЌя“№ соответствующие требовани€ официальной —ћ  на какой бы то ни был "как бы не основной" вид де€тельности?

ѕотому, что Ќ≈¬џѕќЋЌ≈Ќ»≈ требований системы менеджмента качества ѕќ¬џЎј≈“ –»— » некачественного осуществлени€ ЋёЅќ√ќ из этих "как бы не основных" видов де€тельности, а это, как уже указывалось выше, вли€ет уже на результаты "ќ—Ќќ¬Ќџ’" видов де€тельности, тут же повыша€ риск и их некачественного осуществлени€. ј это означает, что ¬—≈ виды де€тельности, осуществл€емые на кирпичном заводе, оказываютс€ —¬я«јЌЌџћ» с производством кирпичей и поэтому ƒќЋ∆Ќџ быть включены в область распространени€ системы менеджмента качества 2).

¬се вышесказанное напр€мую коррелирует с первым тезисом, на который обратила внимание "√руппа по практике аудитировани€ »—ќ 9001" в своем –уководстве.


__________________

1) «а рубежом, как известно, подобные службы просто отсутствуют. ѕоэтому, видимо, о них и не упоминаетс€ в »—ќ 9001:2000 ни в каком виде.

2) ќтметим, что разделение видов де€тельности (а вслед за ними - и процессов —ћ ) на "основные" и "не основные" ("вспомогательные" и т.п.) имеет очень широкое хождение. ¬месте с тем, без должного понимани€ причин “ј ќ√ќ разделени€, это может привести к опасному заблуждению.

Ќадо отчетливо понимать, что люба€ классификаци€ видов де€тельности и процессов, раздел€юща€ их на "основные" и "вспомогательные" (а таких вариантов классификации очень много), €вл€етс€ ”—Ћќ¬Ќќ…. Ѕеды в этом никакой нет, если только это не подразумеваетс€ как эквивалент разделени€ видов де€тельности и процессов на "главные" и "второстепенные". Ќо именно така€ подмена пон€тий, к сожалению, часто и происходит, тогда как ни одна вспомогательна€ де€тельность или вспомогательный процесс Ќ≈ ћќ√”“ быть второстепенными или менее важными. ƒл€ бизнеса ¬ј∆Ќџ ¬—≈ Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћџ≈ дл€ этого процессы и виды де€тельности.

Ѕолее подробно об этом будет идти речь в ответе автора на один из следующих вопросов дотошного менеджера качества. - прим. автора.




Ќо и это еще не все. ≈сли наш кирпичный завод вз€л в качестве модели дл€ построени€ своей —ћ  стандарт »—ќ 9001:2000, то на нем после внедрени€ —ћ  ќЅя«ј“≈Ћ№Ќќ должны начать осуществл€тьс€ такие виды де€тельности, которые ранее, скорее всего, не осуществл€лись вообще. Ќапример: проведение внутренних аудитов, постановка целей в области качества, оценка степени удовлетворенности потребителей, применение механизмов корректирующих и предупреждающих действий, оценка результативности меропри€тий по подготовке кадров, оценка пригодности, адекватности и результативности —ћ  и т.д. “еперь эти виды де€тельности также станов€тс€ Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћџћ» дл€ —ћ  и должны быть включены в область ее распространени€.

Ќе рассматрива€ пока более сложный вариант организации, имеющей несколько видов бизнес-де€тельности, возьмем наш кирпичный завод в качестве примера дл€ рассмотрени€ последнего параметра, определ€ющего область распространени€ —ћ .


√–јЌ»÷ј ѕќ ќ–√јЌ»«ј÷»ќЌЌќ… —“–” “”–≈


¬ыше мы указали, что все виды де€тельности, необходимые кирпичному заводу дл€ осуществлени€ его бизнес-де€тельности, должны попасть в область распространени€ —ћ . ј что должно произойти, чтобы эти виды де€тельности могли осуществл€тьс€?

„тобы √ј–јЌ“»–ќ¬ј“№ осуществление каждого из всех указанных выше видов де€тельности и результативное управление ими, они должны быть  ќ‘»÷»јЋ№Ќќ идентифицированы (выделены, определены и описаны) и закреплены:

  1. за отдельной штатной должностью (в виде должностных об€занностей) и/или за совокупностью штатных должностей (в виде положени€ о подразделении, группе и т.п.) в виде ѕ–яћџ’ функций/об€занностей, если де€тельность должна осуществл€тьс€ непосредственно штатными сотрудниками, либо

  2. в виде функций/об€занностей штатных сотрудников ѕќ Ќјƒ«ќ–”, если де€тельность передаетс€ на исполнение другим (аутсорсинговым) организаци€м.

Ќикаких должностей, —¬ќЅќƒЌџ’ от указанных функций/об€занностей, в штатном расписании нашего кирпичного завода просто Ќ≈ Ѕ”ƒ≈“. ј это означает, что —ћ  должна охватывать ¬—≈’ штатных сотрудников завода.

ќтсюда вывод:


ƒл€ —ћ  кирпичного завода Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћџ ¬—≈ штатные сотрудники, а, значит, ¬—≈ структурные подразделени€ и ¬—≈ отдельные должностные лица должны попасть в область распространени€ его —ћ 



√–јЌ»÷џ ¬ ќ–√јЌ»«ј÷»» — Ќ≈— ќЋ№ »ћ» ¬»ƒјћ» Ѕ»«Ќ≈—-ƒ≈я“≈Ћ№Ќќ—“»


“еперь, познакомившись на примере кирпичного завода с позицией автора, не сложно предсказать его мнение относительно области распространени€ —ћ  в организаци€х с несколькими видами бизнес-де€тельности. ќно таково:


 ак только организаци€ определила дл€ себ€ виды бизнес-де€тельности, на которые она будет распростран€ть действие будущей —ћ , она должна включить в область распространени€ этой системы ¬—≈ виды де€тельности и процессов, необходимые дл€ отобранных видов бизнес-де€тельности, все виды де€тельности, требуемые »—ќ 9001:2000, а также ¬—≈ подразделени€ и ¬—≈’ должностных лиц, участвующих в осуществлении этих видов де€тельности


Ёто концептуальное положение. ≈го конкретна€ реализаци€, естественно,  будет определ€тьс€ спецификой организации.

ѕусть, например, в организации имеетс€ два вида бизнес-де€тельности, реализуемые соответственно в производствах "ј" и "Ѕ", а —ћ  распростран€ют только на один (на производство "ј"). ¬се другие должностные лица и поддерживающие подразделени€ организации (кадры, бухгалтери€, ќ“  и т.д.) кроме складского хоз€йства и ремонтно-механического цеха обслуживают одновременно оба вида бизнес-де€тельности. ¬ складском же хоз€йстве имеетс€ два склада, каждый из которых "обслуживает" только одно производство. јналогична€ ситуаци€ и в ремонтно-механическом цехе, где имеетс€ два отдельных участка, сотрудники каждого из которых осуществл€ют ремонт и обслуживание оборудовани€ только одного производства.

“огда, с точки зрени€ автора, в область распространени€ —ћ  должны, как минимум, попасть:

  • производство "ј";

  • ¬—≈ отдельные должностные лица и поддерживающие подразделени€ организации, указанные в организационной схеме, «ј »— Ћё„≈Ќ»≈ћ тех лиц, которые зан€ты в складском хоз€йстве и в ремонтно-механическом цехе "обслуживанием" исключительно производства "Ѕ";

  • ¬—≈ закрепленные за указанными должностными лицами и подразделени€ми виды де€тельности, т.е. ¬—≈ осуществл€емые в организации виды де€тельности «ј »— Ћё„≈Ќ»≈ћ де€тельности, осуществл€емой в производстве "Ѕ", и де€тельности тех лиц, которые зан€ты в складском хоз€йстве и в ремонтно-механическом цехе "обслуживанием" исключительно производства "Ѕ".

“аким образом, в область распространени€ —ћ  автор допускает включение Ќ≈ ¬—≈’ подразделений и видов де€тельности. ѕричины этого указаны выше. » когда автор рассматривает смысл второго тезиса из упом€нутого выше –уководства, он его трактует с учетом именно этих причин.


¬ћ≈—“ќ «ј Ћё„≈Ќ»я


Ќесмотр€ на кажущуюс€ простоту, рассматриваемый вопрос со всем основанием можно отнести к каверзным. ≈ще и потому, наверное, что на подобный вопрос автор не нашел более-менее полного ответа ни в одной из книг из его достаточно большой библиотеки, содержащих рекомендации по созданию —ћ  на базе »—ќ 9001:2000. “ипичные по€снени€ относительно области распространени€ —ћ  таковы:

  • "—истема качества взаимоув€зана со всеми видами де€тельности предпри€ти€ и ее действие распростран€етс€ на все этапы жизненного цикла продукции и процессы от первоначального вы€влени€ потребностей рынка до конечного удовлетворени€ установленных требований" [2, стр. 81].

  • "ќбласть применени€ системы менеджмента качества:

  1. весь жизненный цикл продукции, предусмотренный контрактом;

  2. все ключевые процессы организации" [3, стр. 29].

¬месте с тем, проблема определени€ границ области распространени€ —ћ  касаетс€ не только аудиторов и сертификационных действий, как это может показатьс€ на первый взгл€д. ќна в гораздо большей степени касаетс€ организаций, ¬Ќ≈ƒ–яёў»’ у себ€ —»—“≈ћ” менеджмента качества. ¬едь когда ¬Ќ≈ этой системы оказываютс€ подразделени€ и виды де€тельности, без которых соответствующа€ бизнес-де€тельность осуществл€тьс€ Ќ≈ ћќ∆≈“, то система получаетс€ "дыр€ва€", а, значит, Ќ≈Ќјƒ≈∆Ќјя. ј нужна ли она организаци€м в таком виде?


*                             *

*


Ћитература:


  1. ISO 9001 Auditing Practices Group Guidance on: Scope of ISO 9001:2000, Scope of Quality Management System (QMS) and the Scope of Registration/Certification, 24 November 2004.

  2. —виткин ћ.«., ћацута ¬.ƒ., –ахлин  .ћ. ћенеджмент качества и обеспечение качества продукции на основе международных стандартов »—ќ - —ѕб.: »зд-во —ѕб картфабрики ¬—≈√≈», 1999.

  3. Ќикитин ¬.ј. ”правление качеством на базе стандартов »—ќ 9000:2000 - —ѕб.: ѕитер, 2002.




ќпубликовано в журнале "ћетоды менеджмента качества"






“акже на сайте:
„то такое пригодность, достаточность и результативность —ћ , о которых говоритьс€ в разделе 5.6.1 √ќ—“ – »—ќ 9001-2001?
¬се, что он должен был делать, это спрашивать

ќ проекте

quality.eup.ru - один из самых старых в рунете ресурсов, посв€щенных менеджменту качества во всем его разнообразии.

Ќам более 7 лет, и все это врем€ ресурс пополн€етс€ новыми и новыми материалами, почти ежедневно. ≈сли вы ищете информацию о менеджменте вообще и управлении качеством в частности, скорее всего, вы найдете эту информацию здесь.

 роме отличной и действительно большой подборки статей, действует живой форум по менеджменту качества.

ƒобавить в "»збранное"

–екомендуем

»збранные книги

–еклама на сайте





 ак сюда попасть?