Персонал предприятия - это как футбольная команда: ребята должны играть как единая команда, а не скопище ярких личностей. (Ли Якокка)

Что определяет границы области распространения СМК?



В.А. Качалов



Очень важную подсказку ответа на данный вопрос содержит Руководство "Группы по практике аудитирования ИСО 9001" от 24.11.04 "Область применения ИСО 9001:2000, область распространения системы менеджмента качества и область регистрации/сертификации" [1], где разъясняется различие между содержанием трех схожих понятий:

  1. Область применения ИСО 9001:2000.

  2. Область распространения СМК.

  3. Область сертификации СМК.

В этом Руководстве указано следующее:

1. Область применения ISO 9001:2000 установлена в разделе 1 "Область применения" этого стандарта. Она определяет область применения самого стандарта.

2. Область распространения СМК является термином, обычно используемым для описания процессов, продукции (и/или услуг) организации, а также связанных с ними площадок, отделов, отделений и т.д., к которым организация применяет официально оформленную СМК. При этом "Группа по практике аудитирования ИСО 9001" обращает внимание на следующее:

Первое. Область распространения СМК следует основывать на характере продукции организации и ее процессов создания, результатах оценки риска, коммерческих соображениях, а также контрактных, законодательных и нормативных требованиях.

Второе. В этот перечень не обязательно включаются все процессы, все виды продукции, все производственные площадки, все отделы, отделения или другие виды подразделений организации.

К этим двум тезисам мы еще вернемся, а сейчас обратимся к содержанию последнего термина.

3. Область сертификации - это область распространения СМК с указанием всех исключенных требований ИСО 9001:2000. Для однозначного понимания этого термина в Руководстве дополнительно поясняется, что область сертификации должна определять:

  1. номенклатуру выпускаемой продукции и/или предоставляемых услуг, охваченную СМК;

  2. производственные площадки, отделы, отделения и другие виды подразделений, связанные с этой номенклатурой;

  3. основные процессы или виды деятельности (такие как проектирование, изготовление, поставка, послепродажный сервис), относящиеся к указанной номенклатуре продукции и/или услуг;

  4. все требования ИСО 9001:2000, которые были исключены в связи со спецификой сертифицируемой деятельности.

Из вышеперечисленного следует, что границы области распространения СМК имеют трехмерный характер, ибо они должны определять:

  1. Продукцию и/или услуги, на которую будет распространяться СМК - положение а) из предыдущего абзаца.

  2. Процессы и виды деятельности, связанные с этой продукцией и/или услугой - положение в).

  3. Подразделения, связанные с этой продукцией и/или услугой - положение б).

Давайте теперь подробнее остановимся на каждом из этих трех параметров, определяющих границы области распространения СМК.


ГРАНИЦА ПО ПРОДУКЦИИ И/ИЛИ УСЛУГЕ


В простейшем случае, когда бизнес-деятельность организации связана всего с ОДНИМ видом (типом, категорией) продукции или услуги, организация, скорее всего, решит включить в область распространения СМК всю эту продукцию или услугу (даже когда номенклатурный ряд этой продукции будет большим - например, как в производстве подшипников или при изготовлении продукции из молока). В этом случае внутрь области распространения СМК попадет ВСЯ продукция этого вида. Об этом организация и должна заявить в Руководстве по качеству.

Конечно, могут быть случаи, когда по каким-то причинам официальная СМК будет распространена НЕ НА ВЕСЬ номенклатурный ряд однотипной продукции. Так, на металлообрабатывающем заводе, выпускающем различные поковки, из-за контрактных обстоятельств могут решить создать и распространить СМК только на те поковки, которые поставляются, например, только для автомобильной промышленности. Но и здесь случай простой: организации необходимо будет указать в Руководстве по качеству либо полный перечень продукции, на которую распространяется действие СМК, либо указать исключения из этого перечня.

Заметим, что задача определения границ области распространения СМК в случае, когда организация осуществляет бизнес-деятельность, связанную с НЕСКОЛЬКИМИ видами (типами, категориями) продукции и/или услуг, ничуть не сложнее.

Как бы там ни было, если организация решает распространить СМК на ВСЕ виды продукции/услуг без исключения, она указывает это в Руководстве по качеству. Если есть какие-то ИСКЛЮЧЕНИЯ (как каких-то видов продукции/услуг целиком, так и каких-то конкретных номенклатурных позиций внутри отдельных видов продукции/услуг), то организация также должна однозначно заявить об этом в своем Руководстве по качеству.

Здесь важно отметить, что в любом случае, границы области распространения СМК по продукции/услугам определяются первыми.


ГРАНИЦА ПО ПРОЦЕССАМ И ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Для того, чтобы нагляднее проявить позицию автора по этому вопросу, давайте упростим задачу. Пусть некая условная организация осуществляет всего один вид бизнес-деятельности, а именно: изготавливает по чужим разработкам и продает продукцию всего одного вида, более того, - всего одной номенклатурной позиции. Пусть это будет, например, кирпичный завод, который производит по чужой технологии разработанный другими цельный кирпич одной марки - А1. Какие процессы и виды деятельности должны попасть в СМК, распространяющуюся на его бизнес-деятельность: производство кирпичей марки А1?

Вспомним, что в Руководстве "Группы по практике аудитирования ИСО 9001" говорится: в область распространения СМК должны попасть те процессы и виды деятельности, которые СВЯЗАНЫ с соответствующей продукцией.

Автор трактует это следующим образом: "связанными" процессами и видами деятельности являются те, БЕЗ КОТОРЫХ В ОБЩЕМ СЛУЧАЕ НЕВОЗМОЖНО НОРМАЛЬНО (как минимум - результативно, как максимум - эффективно) осуществлять желаемую бизнес-деятельность.

Именно в целях обеспечения НОРМАЛЬНОЙ бизнес-деятельности руководители нашего кирпичного завода при его создании должны были определить НЕОБХОДИМУЮ и ДОСТАТОЧНУЮ СОВОКУПНОСТЬ различных ОТДЕЛЬНЫХ видов деятельности (снабжение сырьевыми материалами и добавками, поддержание в работоспособном состоянии различного оборудования, собственно изготовление кирпичей, ведение бухгалтерского учета, обеспечение внутренней оперативной связи, кадровое обеспечение и т.д., и т.д.) и организовать их СОВМЕСТНОЕ осуществление. Только это могло позволить организовать и осуществлять производство кирпичей (т.е. желаемую бизнес-деятельность) КАК ТАКОВОЕ.

Очевидно, что плохое осуществление (включая, в качестве крайнего случая, просто неосуществление) ЛЮБОГО из этих видов деятельности приводит, как минимум, к НЕНОРМАЛЬНОМУ функционированию кирпичного завода, как максимум - делает функционирование НЕВОЗМОЖНЫМ. Это означает, что НИКАКУЮ деятельность из этого набора НЕЛЬЗЯ исключать из СМК, поскольку  результаты КАЖДОЙ из них в той или иной степени ВЛИЯЮТ на желаемую бизнес-деятельность.

Итак, с точки зрения автора:


Для СМК данного кирпичного завода необходимы ВСЕ осуществляемые в нем виды деятельности, т.е. ВСЕ они ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВКЛЮЧЕНЫ в область распространения его СМК


Представляется, что это - очень важное положение, поскольку на практике часто из области распространения СМК исключают такие виды деятельности, как обеспечение охраны территории, охрана объектов, бухгалтерский учет, деятельность в области охраны окружающей среды, деятельность по развитию и поддержанию хорошего социального климата и здорового образа жизни на базе находящихся на балансе организации домов культуры, клубов, спортивных сооружений, детских лагерей, служб оперативной и стационарной медицинской помощи и т.д., и т.п. Аргументируется же это тем, что данная деятельность не оказывает прямого влияния на качество выпускаемой продукции.

Автор считает, что это обстоятельство можно принять к сведению, но не более того. Почему?

Потому, что одна часть из этих видов деятельности осуществляется в рамках ЛЮБОЙ бизнес-деятельности ПО ТРЕБОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (бухгалтерский учет, обеспечение промышленной и экологической безопасности, ГО и ЧС и т.п.) и НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИСКЛЮЧЕНА В ПРИНЦИПЕ (отметим, что вопрос об объемах и конкретных исполнителях этой деятельности здесь не при чем!). При этом хорошо известно, что некачественное осуществление такой деятельности (например, несоблюдение природоохранного или налогового законодательства) может привести даже к запрету самой бизнес-деятельности.

Другая часть из этих видов деятельности осуществляется по инициативе самой организации, которая ПРИЗНАЛА эту деятельность НЕОБХОДИМОЙ для своего бизнеса и СОЗДАЛА для этого соответствующие службы. Ведь только НЕОБХОДИМОСТЬЮ, признанной владельцами и исполнительными менеджерами организации, можно объяснит, например, создание служб, осуществляющих деятельность по улучшению социального климата и закреплению кадров (выпуск заводских газет, деятельность кружков по интересам, спортивных секций, санаториев-профилакториев и т.п.)1). Затраты на эту деятельность в большинстве случаев нельзя отнести к производственным и списать на себестоимость продукции, но, не смотря на это, организации, считая эти виды деятельности НЕОБХОДИМЫМИ для существования и развития своего бизнеса, осуществляют их финансирование - из прибыли или других целевых источников.

Конечно, нельзя не признать, что не все виды деятельности НАПРЯМУЮ влияют на качество выпускаемой продукции. Но при этом совершенно очевидно, что данное обстоятельство НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ считать для ЛЮБОЙ такой "как бы не основной" деятельности допустимым:

  • руководствоваться неактуализированными документами;

  • не иметь точно установленных прав и обязанностей у задействованного персонала;

  • иметь персонал, не соответствующий установленным требованиям к его компетентности;

  • при появлении несоответствий в своей деятельности игнорировать механизм корректирующих и предупреждающих действий;

  • не ставить перед этими видами деятельности задач по их улучшению и

  • т.д., и т.д.

Еще раз зададим себе вопрос: почему у руководства кирпичного завода НЕ МОЖЕТ БЫТЬ приемлемых аргументов НЕ РАСПРОСТРАНЯТЬ соответствующие требования официальной СМК на какой бы то ни был "как бы не основной" вид деятельности?

Потому, что НЕВЫПОЛНЕНИЕ требований системы менеджмента качества ПОВЫШАЕТ РИСКИ некачественного осуществления ЛЮБОГО из этих "как бы не основных" видов деятельности, а это, как уже указывалось выше, влияет уже на результаты "ОСНОВНЫХ" видов деятельности, тут же повышая риск и их некачественного осуществления. А это означает, что ВСЕ виды деятельности, осуществляемые на кирпичном заводе, оказываются СВЯЗАННЫМИ с производством кирпичей и поэтому ДОЛЖНЫ быть включены в область распространения системы менеджмента качества 2).

Все вышесказанное напрямую коррелирует с первым тезисом, на который обратила внимание "Группа по практике аудитирования ИСО 9001" в своем Руководстве.


__________________

1) За рубежом, как известно, подобные службы просто отсутствуют. Поэтому, видимо, о них и не упоминается в ИСО 9001:2000 ни в каком виде.

2) Отметим, что разделение видов деятельности (а вслед за ними - и процессов СМК) на "основные" и "не основные" ("вспомогательные" и т.п.) имеет очень широкое хождение. Вместе с тем, без должного понимания причин ТАКОГО разделения, это может привести к опасному заблуждению.

Надо отчетливо понимать, что любая классификация видов деятельности и процессов, разделяющая их на "основные" и "вспомогательные" (а таких вариантов классификации очень много), является УСЛОВНОЙ. Беды в этом никакой нет, если только это не подразумевается как эквивалент разделения видов деятельности и процессов на "главные" и "второстепенные". Но именно такая подмена понятий, к сожалению, часто и происходит, тогда как ни одна вспомогательная деятельность или вспомогательный процесс НЕ МОГУТ быть второстепенными или менее важными. Для бизнеса ВАЖНЫ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ для этого процессы и виды деятельности.

Более подробно об этом будет идти речь в ответе автора на один из следующих вопросов дотошного менеджера качества. - прим. автора.




Но и это еще не все. Если наш кирпичный завод взял в качестве модели для построения своей СМК стандарт ИСО 9001:2000, то на нем после внедрения СМК ОБЯЗАТЕЛЬНО должны начать осуществляться такие виды деятельности, которые ранее, скорее всего, не осуществлялись вообще. Например: проведение внутренних аудитов, постановка целей в области качества, оценка степени удовлетворенности потребителей, применение механизмов корректирующих и предупреждающих действий, оценка результативности мероприятий по подготовке кадров, оценка пригодности, адекватности и результативности СМК и т.д. Теперь эти виды деятельности также становятся НЕОБХОДИМЫМИ для СМК и должны быть включены в область ее распространения.

Не рассматривая пока более сложный вариант организации, имеющей несколько видов бизнес-деятельности, возьмем наш кирпичный завод в качестве примера для рассмотрения последнего параметра, определяющего область распространения СМК.


ГРАНИЦА ПО ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ


Выше мы указали, что все виды деятельности, необходимые кирпичному заводу для осуществления его бизнес-деятельности, должны попасть в область распространения СМК. А что должно произойти, чтобы эти виды деятельности могли осуществляться?

Чтобы ГАРАНТИРОВАТЬ осуществление каждого из всех указанных выше видов деятельности и результативное управление ими, они должны быть  ОФИЦИАЛЬНО идентифицированы (выделены, определены и описаны) и закреплены:

  1. за отдельной штатной должностью (в виде должностных обязанностей) и/или за совокупностью штатных должностей (в виде положения о подразделении, группе и т.п.) в виде ПРЯМЫХ функций/обязанностей, если деятельность должна осуществляться непосредственно штатными сотрудниками, либо

  2. в виде функций/обязанностей штатных сотрудников ПО НАДЗОРУ, если деятельность передается на исполнение другим (аутсорсинговым) организациям.

Никаких должностей, СВОБОДНЫХ от указанных функций/обязанностей, в штатном расписании нашего кирпичного завода просто НЕ БУДЕТ. А это означает, что СМК должна охватывать ВСЕХ штатных сотрудников завода.

Отсюда вывод:


Для СМК кирпичного завода НЕОБХОДИМЫ ВСЕ штатные сотрудники, а, значит, ВСЕ структурные подразделения и ВСЕ отдельные должностные лица должны попасть в область распространения его СМК



ГРАНИЦЫ В ОРГАНИЗАЦИИ С НЕСКОЛЬКИМИ ВИДАМИ БИЗНЕС-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Теперь, познакомившись на примере кирпичного завода с позицией автора, не сложно предсказать его мнение относительно области распространения СМК в организациях с несколькими видами бизнес-деятельности. Оно таково:


Как только организация определила для себя виды бизнес-деятельности, на которые она будет распространять действие будущей СМК, она должна включить в область распространения этой системы ВСЕ виды деятельности и процессов, необходимые для отобранных видов бизнес-деятельности, все виды деятельности, требуемые ИСО 9001:2000, а также ВСЕ подразделения и ВСЕХ должностных лиц, участвующих в осуществлении этих видов деятельности


Это концептуальное положение. Его конкретная реализация, естественно,  будет определяться спецификой организации.

Пусть, например, в организации имеется два вида бизнес-деятельности, реализуемые соответственно в производствах "А" и "Б", а СМК распространяют только на один (на производство "А"). Все другие должностные лица и поддерживающие подразделения организации (кадры, бухгалтерия, ОТК и т.д.) кроме складского хозяйства и ремонтно-механического цеха обслуживают одновременно оба вида бизнес-деятельности. В складском же хозяйстве имеется два склада, каждый из которых "обслуживает" только одно производство. Аналогичная ситуация и в ремонтно-механическом цехе, где имеется два отдельных участка, сотрудники каждого из которых осуществляют ремонт и обслуживание оборудования только одного производства.

Тогда, с точки зрения автора, в область распространения СМК должны, как минимум, попасть:

  • производство "А";

  • ВСЕ отдельные должностные лица и поддерживающие подразделения организации, указанные в организационной схеме, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ тех лиц, которые заняты в складском хозяйстве и в ремонтно-механическом цехе "обслуживанием" исключительно производства "Б";

  • ВСЕ закрепленные за указанными должностными лицами и подразделениями виды деятельности, т.е. ВСЕ осуществляемые в организации виды деятельности ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ деятельности, осуществляемой в производстве "Б", и деятельности тех лиц, которые заняты в складском хозяйстве и в ремонтно-механическом цехе "обслуживанием" исключительно производства "Б".

Таким образом, в область распространения СМК автор допускает включение НЕ ВСЕХ подразделений и видов деятельности. Причины этого указаны выше. И когда автор рассматривает смысл второго тезиса из упомянутого выше Руководства, он его трактует с учетом именно этих причин.


ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ


Несмотря на кажущуюся простоту, рассматриваемый вопрос со всем основанием можно отнести к каверзным. Еще и потому, наверное, что на подобный вопрос автор не нашел более-менее полного ответа ни в одной из книг из его достаточно большой библиотеки, содержащих рекомендации по созданию СМК на базе ИСО 9001:2000. Типичные пояснения относительно области распространения СМК таковы:

  • "Система качества взаимоувязана со всеми видами деятельности предприятия и ее действие распространяется на все этапы жизненного цикла продукции и процессы от первоначального выявления потребностей рынка до конечного удовлетворения установленных требований" [2, стр. 81].

  • "Область применения системы менеджмента качества:

  1. весь жизненный цикл продукции, предусмотренный контрактом;

  2. все ключевые процессы организации" [3, стр. 29].

Вместе с тем, проблема определения границ области распространения СМК касается не только аудиторов и сертификационных действий, как это может показаться на первый взгляд. Она в гораздо большей степени касается организаций, ВНЕДРЯЮЩИХ у себя СИСТЕМУ менеджмента качества. Ведь когда ВНЕ этой системы оказываются подразделения и виды деятельности, без которых соответствующая бизнес-деятельность осуществляться НЕ МОЖЕТ, то система получается "дырявая", а, значит, НЕНАДЕЖНАЯ. А нужна ли она организациям в таком виде?


*                             *

*


Литература:


  1. ISO 9001 Auditing Practices Group Guidance on: Scope of ISO 9001:2000, Scope of Quality Management System (QMS) and the Scope of Registration/Certification, 24 November 2004.

  2. Свиткин М.З., Мацута В.Д., Рахлин К.М. Менеджмент качества и обеспечение качества продукции на основе международных стандартов ИСО - СПб.: Изд-во СПб картфабрики ВСЕГЕИ, 1999.

  3. Никитин В.А. Управление качеством на базе стандартов ИСО 9000:2000 - СПб.: Питер, 2002.




Опубликовано в журнале "Методы менеджмента качества"






Также на сайте:
Что такое пригодность, достаточность и результативность СМК, о которых говориться в разделе 5.6.1 ГОСТ Р ИСО 9001-2001?
Все, что он должен был делать, это спрашивать

О проекте

quality.eup.ru - один из самых старых в рунете ресурсов, посвященных менеджменту качества во всем его разнообразии.

Нам более 7 лет, и все это время ресурс пополняется новыми и новыми материалами, почти ежедневно. Если вы ищете информацию о менеджменте вообще и управлении качеством в частности, скорее всего, вы найдете эту информацию здесь.

Кроме отличной и действительно большой подборки статей, действует живой форум по менеджменту качества.

Добавить в "Избранное"

Рекомендуем

Избранные книги

Реклама на сайте



  • Инструмент для ручной абразивной полировки кузова здесь
  • acover.ru


Как сюда попасть?